工业园、开发区、产业园作为产业发展的重要组成部分，为我国国民经济的发展立下汗马功劳，特别是开发区，被誉为我国改革开放的重要创举。如今随着我国经济发展的需要，其中产业园区正逐渐成为区域经济发展重要助推器，产业园区肩负聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设重要使命，为中国产业经济发展探索了成功的经验与模式、对经济社会发展的起到全方位的贡献作用。
在园区领域，很长一段时间内，园区开发建设、运营管理，一应事宜基本由政府包揽。
园区以管委会作为政府授权的派出机构，加挂开发建设公司牌子(一套人马、 两块牌子)。开发初期由政府注入少量启动资金， 后期由开发建设公司负债进行分期滚动开发。
